税收

减免

中央

♦ 困难企业2020年度的亏损，最长结转年限延长至8年。

♦ 参加防疫工作者收到的临时性工作补助和奖金，药品、医疗用品和防护用品等实物，免征个人所得税。

江苏省

♦ 自产农产品、部分鲜活肉蛋产品、蔬菜免征增值税。

♦ 部分商品储备业务免征房产税、城镇土地使用税、印花税。

♦ 物流企业自有大宗商品仓储设施用地减征城镇土地使用税。

♦ 生产经营受疫情影响较重的旅客运输、餐饮、住宿等行业以定额方式缴纳税收的个体工商户和个人独资企业，经申请，税务机关要及时调整定额，不达起征点的免除纳税义务。

♦ 月销售额10万元以下或季度销售额30万元以下纳税人，免征增值税、暂缓收缴工会经费。

♦ 对增值税小规模纳税人减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加。

无锡市

♦ 个体可根据情况申请停业；疫情期间实际经营额、所得额连续纳税期低于核定定额，可提出重新核定。

♦ 困难企业可减免城镇土地使用税和房产税。

捐赠

优惠

中央

♦ 捐赠应对疫情的现金、物品，在计算应纳税所得额时全额扣除。

♦ 捐赠应对疫情的自产、委托加工或购买的货物，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

♦ 境外用于慈善事业的物资，免征进口关税和进口环节增值税。

纳税

申报

中央

♦ 2月纳税申报期限延长至2月24日，仍有困难可申请延长。

江苏省

♦ 受疫情影响纳税人准予延期申报纳税、缴纳税款、办理行政处罚。

无锡市

♦ 延期缴纳税款，最长不超过3个月。

海关

报关

中央

♦ 汇总征税报关单（1月），2月24日前完成应纳税款的汇总电子支付。

♦ 缴款期限届满日在2月3日至复工日期期间内的税款缴款书，顺延至复工之日后15日。滞纳金起征日顺延至复工日。

发票

管理

中央

♦ C级信用纳税人可临时使用发票邮寄服务，直至一级响应结束。

♦ 2月1日起，小规模纳税人(其他个人除外)，可用增值税发票管理系统自行开具，不受行业限制。

企业减本减负

租金

减免

中央

♦ 鼓励创业创新相关基地、载体，适当减免或延期收取中小企业的租金、物业管理和其他费用。

无锡市

♦ 市内国有企业、行政事业单位对困难中小企业，免收1-3个月租金。

♦ 对中小企业减免租金的创业创新相关基地、载体，优先予以政策扶持。

♦ 倡导其他经营用房业主（房东），酌情减免困难租户租金。

锡山区

♦ 区内国有企业、行政事业单位对困难中小企业，免收3个月租金。

惠山区

♦ 区内国有企业、行政事业单位对困难中小企业，免收3个月租金。

江阴市

♦ 承租并使用国有资产类经营用房的困难且诚信主体，免收3个月租金。

宜兴市

♦ 市内国有企业、行政事业单位对困难中小企业，免收3个月租金。

生活

生产

缴费

中央

♦ 对未正常开工、复工的企业，放宽容（需）量电价计费方式变更周期和减容（暂停）期限。

♦ 对水、电、气费，推动实施阶段性缓缴费用，缓缴期“欠费不停供”。

无锡市

♦ 继续执行“降低企业水电气等要素成本”的相关政策。

宜兴市

♦ 2—4月，水费下调0.1元/吨，免收逾期付款违约金。

♦ 气价下调0.15元/立方米，免收逾期付款违约金，免费设备维护。

市场

监督

中央

♦ 顺延既有质量认证证书有效期至疫情解除后3个月。

知识

产权

中央

♦ 丧失的专利权利、商标权利、集成电路设计权利，可在障碍消除2个月内申请恢复。专利权与集成电路设计的恢复最迟不超过届满日2年。

♦ 各类事务办理期限春节假期届满的，顺延至假期结束后第一个工作日。

用工

降本

中央

♦ 困难企业可与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或少裁员。符合条件的企业，可享受稳岗补贴。

♦ 停工停产超过一个工资支付周期，职工正常劳动的工资不低于当地最低工资标准，没有正常劳动的发放相应生活费。

♦ 鼓励企业协商解决复工前的用工问题，支持困难企业协商工资待遇。

♦ 暂无工资支付能力的企业，可与工会或职工代表协商延期支付。

♦ 停工期、恢复期职业培训，可纳入补贴类培训范围。

♦ 免费开放线上职业技能培训资源。

无锡市

♦ 落实一次性吸纳就业补贴、以工代训和就业援助奖励政策。

♦ 向企业预拨300元/人培训补贴（新录员工就业满1月，开展培训的）。

♦ 因疫情未及时返锡复工，优先安排年休假。未复工时间较长，经协商可安排职工待岗，并按不低于最低工资标准的80%支付生活费。

♦ 停工停产超过一个工资支付周期，职工未正常劳动，应按不低于最低工资标准的80%支付生活费。

♦ 2月10日后，支持企业实施灵活用工政策。

放宽年度内综合计算工时制的许可条件，允许统筹安排休息休假。

♦ 可按需向社保部门申请综合计算工时制度，集中工作、集中休息。

企业

裁员

中央

♦ 放宽中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准

♦ 参保职工30人（含）以下企业，裁员率放宽至20%（不超过总人数）。

无锡市

♦ 不裁员或少裁员参保企业，可返还上年度实缴失业保险费的50%。

五险

一金

中央

♦ 允许用人单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务。

♦ 放宽社保缴纳时限要求，补办手续应在疫情解除后三个月内完成。

♦ 适当延长人力资源服务机构年度报告公示和年度统计时限。

无锡市

♦ 社保缓缴最长6个月，不收滞纳金；未及时参保缴费者可补办。

♦ 2020互助保险第二批参保工作，可以QQ办理投保。

♦ 医保单位缴费比例：（职工补充）阶段性降至0.2%，（基本）降至7%。

♦ 减免残疾人就业保障金，员工2000人以下部分免征。

♦ 疫情期间未及时缴存住房公积金，说明情况并补缴后视同正常缴存。

♦ 单位疫情期间未及时缴存住房公积金，职工申请贷款时视同连续缴存。

减负

措施

中央

♦ 工信部门会同有关部门帮助协调解决职工返岗、原材料供应、物资运输以及防控物资保障。

♦ 商务主管部门指导企业做好货源采购、调运、配送、补货工作。

♦ 各商会协调国内外组展机构，帮助无法出国参展企业处理已付费用。

♦ 文旅行政部门暂退80%旅行质保金，支持旅行社应对困难。

无锡市

♦ 对企业受疫情影响发生的失信行为采取便利信用修复流程

♦ 市政府对企业新冠病毒核算检测服务，补贴50%检测费用。

江阴市

♦ 优化企业信用修复，企业出现失信行为采取信用修复网上办程序。

宜兴市

♦ 鼓励出租车企业适度减少运营合同费（承包费），督促公交企业严格落实线路班次减少、车辆停运。对采取上述措施者，给予适当补助。

争议

解决

中央

♦ 受疫情影响，可以仲裁时效中止。

♦ 劳动仲裁机构难以按时审理案件的，可顺延审理期限。

♦ 各商会协助有需求企业，无偿出具不可抗力事实性证明。

江苏省

♦ 延长纳税人及相关行政相对人申请税务行政复议期限

♦ 一级响应期间，工伤认定申请期限到期的，不属于用人单位、职工或其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限。

♦ 因疫情难以进行工伤认定的，中止工伤认定。

无锡市

♦ 疫情为不可抗力因素。建设工程施工合同履约及工程价款调整：有合同按合同；无合同，应顺延工期，免除工期延误违约责任，停工费用损失由发承包人合理分担。人工单价风险由发包人承担，予以调整；合同约定不能调整的，可按情势变更原则，发承包人重新约定。设备材料价格的风险，有约定按约定；未约定或调整办法明显显失公平的，可按情势变更原则，签订补充协议。

惠山区

♦ 积极协调市贸促会，出具相关不可抗力事实性证明。

江阴市

♦ 加强法律服务保障，深入开展百律千企服务行动，对受疫情影响无法正常履行国际贸易合同的，协助申请办理不可抗力证明。

宜兴市

♦ 法院开辟企业立案“绿色通道”，审慎适用涉企财产保全措施，积极延伸金融司法服务，强化善意执行意识。

融资

政策

中央

♦ 支持企业债券募集资金用于疫情防控相关项目

♦ 鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券

无锡市

♦ 确保2020年小微企业融资成本低于上年同期水平，5家大型国有银行普惠型小微企业贷款综合融资成本再降0.5个百分点。

金融

服务

中央

♦ 公开市场操作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等货币政策工具。

♦ 为受疫情影响较大的地区、行业和企业提供差异化优惠金融服务。加强制造业、小微企业、民营企业等重点领域信贷支持，发挥金融租赁特色优势。

♦ 办理与疫情防控相关收入结汇支付无需事前逐笔提交单证材料。

江苏省

♦ 银行保险机构绿色通道，简化业务流程，减免手续费。对疫情相关出险理赔客户在医院等级、医保结算、诊疗项目等方面减少限制。

贷款

申请

与

还款

中央

♦ 鼓励地方政府出台财政扶持政策。到期还款困难予以展期或续贷。

♦ 对受疫情影响较大行业，及有发展前景但暂时受困企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。

♦ 受疫情影响暂时失去收入来源的小微企业，优先支持申请贷款。

江苏省

♦ 对经营困难企业，适当支持调整信贷还款安排。

无锡市

♦ 创新开发“工资贷”“租金贷”“应收账款质押贷”等专项产品

♦ 对经营困难企业，提高不良贷款容忍度。

♦ 对到期还款困难企业，银行可展期、完善续贷政策、减免罚息等。

♦ 对2020.6.30前到期、贷款期限在一年以内的,落实无还本续贷政策。

贷款

贴息

与

利率

下调

江苏省

♦ 加强受疫情影响的重要农产品稳产保供主体金融服务，对符合条件的生产经营主体流动资金贷款给予财政贴息。贷款贴息比例不超过2%，单个主体贴息总额原则上不超过50万元，贴息时间至6月30日。

无锡市

♦ 降低企业融资成本，信保基金贷款利率下浮10%。

江阴市

♦ 适度下调市中小微企业信贷风险补偿资金池贷款利率，对于6月底前到期贷款存量业务，给予6个月展期。

宜兴市

♦ 市级各类国有周转公司新增的1000万元以内的应急转贷资金需求，日利率控制在0.3‰以内（至2020年6月30日）。

融资

与

投标

担保

中央

♦ 推广电子保函替代现金保证金。鼓励招标对简单小额项目不要求提供投标担保，对中小企业投标人免除投标担保。

无锡市

♦ 融资担保机构要加大对防控相关企业的融资担保力度，担保费率不超过1%，不增加反担保措施，不收取其他费用。

锡山区

♦ 锡山信泰融资担保有限公司即日起，对新增担保业务执行每月0.1%的担保费率，期限不超过1年。

惠山区

♦ 对贷款合同期内及新增担保业务执行每月0.1%的担保费率。

宜兴市

♦ 市级各类国有担保公司对新增的单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体，收取的月担保费率不超过1‰，对新增的单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体，收取的月担保费率不超过1.5‰。

债券

与

外债

中央

♦ 自2月1日起暂缓计算已核准或注册的债券额度有效期。非定期信息可延期披露。4月30日难以披露2019年报的应提前发布延期公告。

♦ 已取得外债备案登记证明企业，可申请延长外债发行有效期，延长6个月。

♦ 疫情防控确有需要的，可取消借用外债限额等。

疫情防控物资重点生产企业

税务

减免

中央

♦重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除，可按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。

♦ 运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。

江苏省

♦ 用于疫情防控的研发支出，加计扣除75%，对认定的高新技术企业减按15%的税率缴纳企业所得税。对技术转让、技术开发免征增值税，技术转让所得减免企业所得税。

♦ 生产销售和批发、零售罕见病药品增值税一般纳税人，可选择简易办法依照3%征收率缴纳增值税。

补助

奖励

中央

♦ 对进入审批程序的：防控相产品，免征医疗器械产品注册费；治疗和预防相关药品，免征药品注册费。

♦ 春节期间（截至2020.02.09）开工生产、配送疫情防控物资的企业，可给予一次性吸纳就业补贴。对提供职业介绍的服务机构给予就业创业服务补助。

♦ 医疗卫生机构疫情防控所需专用设备及快速诊断试剂采购所需经费，由地方财政安排，中央财政视情补助。

无锡市

♦ 疫情防治一线人员补助一档300元/天，二档200元/天。编外人员同等享受临时性工作补助，享受加班工资报酬。

♦ 设立服务业企业纾困专项资金，对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业受疫情影响经营困难、亏损严重企业适当补助。

♦ 对世卫组织PHEIC认定期内我市企业自费投保的短期货物贸易险或出口前附加险，按实缴保费给予不超过30%的补助。对我市企业受疫情影响无法赴境外参展，且于疫情响应期前支付参展费用、发生实际损失的，给予不超过实际支出50%的补助。对当年我市企业实际赴境外参加各类展会，展位费支持比例统一提高到不超过80%。组织线上展会，帮助企业拓展市场。对受疫情影响而经营困难、亏损严重的外贸企业给予适当补助。

江阴

♦ 在疫情防控期间，服从政府统一调配转产、扩产的企业，按照产品实际销售额的5‰给予一次性奖励，最高不超过20万元。疫情结束后，对于市场未能消化的库存货物，政府按市场价格进行统一收储。

♦ 对新研发成功并经认定可量产的疫情防控产品，给予单个企业不超过50万元奖励。对新研发成功并投入量产的疫情防控产品，给予单个企业不超过100万元奖励。

♦ 设立服务业企业纾困专项资金，对上年度税收达到20万元的旅游、培训、商场零售、住宿餐饮等生活性服务业企业，因疫情影响损失较大的，按上年度月平均税收地方留成给予3个月的返还补助，单个企业最高不超过50万元。

程序

简化

中央

♦ 优先处理感染病毒的出险理赔客户，适当扩展责任范围应赔尽赔。

♦ 疫情防控相关事业单位，紧急补充疫情防控工作人员，可简化招聘程序。

♦ 保障防控物资快速通关，紧急情况下可先登记放行，再补办手续。

♦ 鼓励扩大重点医疗防护物资生产供应。支持对扩大的产能适时转产。对转型生产企业保留适当产能，鼓励地方政府研究出台在一定期限内予以相应支持的政策措施。

♦ 各级各类公共资源交易平台对于涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、涉及重要国计民生及企业生产经营急需的项目，建立“绿色通道”服务机制。

无锡

♦ 紧急启动无锡市新型冠状病毒感染应急防治科技专项申报。

♦ 重点支持针对防疫急需、短期可投产技术和产品，鼓励各科研单位、医疗机构和科技型企业充分利用现有研发基础，加强联合攻关与成果应用。

融资

贷款

中央

♦ 支持疫情防控物资生产企业加紧生产，提供紧急融资额度100亿元。

♦ 银行保险机构全力支持卫生防疫相关企业的合理融资，加快审批速度，加大利率优惠幅度。

♦ 2020新增的疫情防控重点保障企业贷款，在央行优惠利率信贷的基础上，中央财政给予50%的贴息，贴息期限不超过1年。

无锡市

♦ 建立疫情防控应急融资工作机制，首批贷款额度30亿元，为疫情防控物资重点生产企业和受疫情影响企业提供快速融资服务：

♦ 重点支持市疫情防控物资重点生产企业及其他涉及疫情防控相关企业在生产原料采购、设备改造、应急物资供应和支付职工工资等方面的融资需求。

♦ 重点支持疫情影响复产复工的制造业企业和生产服务业企业。对疫情发生前生产经营正常，受疫情影响暂时资金周转困难，经提供周转资金可以恢复正常生产的制造业企业和生产服务业企业予以支持。

♦ 融资担保机构要加大对防控相关企业的融资担保力度，担保费率不超过1%，不增加反担保措施，不收取其他费用。

锡山区

♦ 区财政对疫情防控物资生产企业给予50%的贷款贴息，不超过250万元。

惠山区

♦ 区财政对疫情防控物资生产企业给予50%的贷款贴息，不超过250万元。

电费

缴纳

中央

♦ 对因满足疫情防控需要扩大产能的企业，原选择按合同最大需量缴纳容（需）量电费的，实际最大用量不受合同最大需量限制，超过部分按实计取。

宜兴市

♦ 对因抗疫需要扩大产能的，1月、2月超过约定最大需量的105%，超过部分按实收取，不按两倍加收；临时取消暂停用电不少于15天的规定，申请暂停企业按实际暂停天数减免基本电费。

贷款

延展

中央

♦对疫情影响收入来源的人，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。

♦个人创业担保贷款人患新冠肺炎，可申请展期，原则上不超过1年。

♦受疫情影响暂时失去收入来源的个人，优先支持申请贷款。

江苏省

♦对还款困难个人，合理调整信贷还款安排。

医疗

补助

中央

♦ 确诊患者医疗费用，个人负担部分由财政补助。异地就医患者，先救治后结算，报销不执行异地转外就医支付比例调减规定。

♦ 疑似患者医疗费用，个人负担部分由就医地制定财政补助政策并安排资金。

生活

补贴

无锡市

♦对困难群众按120元/人/月发放临时生活补贴。