（2008年11月16日）

同志们:

举办律师“大学习、大讨论”培训班，这是我市律师贯彻落实科学发展观，推进律师事业发展的有效举措。刚才，大家集中观看了中国政法大学校长徐显明教授主讲的《小康社会与法制建设》和警示教育片《居危思安：“颜色革命”警示录》。律师协会孙敏会长传达了第七届全国律师代表大会精神。很好，望大家认真领会，抓好落实。下面，我代表市司法局党组，再讲三点意见。

一、增强政治意识和责任意识，切实把“大学习、大讨论”活动推向深入

开展“大学习、大讨论”活动，深入学习贯彻党的十七大和胡总书记、周永康同志在中央政法工作会议和大法官、大检察会议上的重要讲话精神，是党中央基于当前政法工作面临的新形势、新任务作出的一项重大战略部署。根据中央政法委、司法部以及省委政法委的要求，7月份以来，省司法厅对深入推进全省司法行政系统“大学习、大讨论”活动进行了动员部署，并举办了全系统领导干部专题研讨班。9月上旬省律协也举办了全省律师学习贯彻党的十七大精神和胡总书记重要讲话专题培训班。今天，我们举办这期专题培训班，目的就是要积极推动全市律师“大学习、大讨论”活动的进一步深入，切实做到在思想理论上有新解放，在精神面貌上有新变化，在律师事业发展上有新创造，努力实现我市律师事业又好又快发展。

1．进一步强化对新时期律师工作责任和使命的认识。胡总书记对政法机关首要政治任务的科学概括，把党和国家事业的发展、人民群众的期待与政法机关的性质职责紧密联系在一起，赋予了政法工作新的内涵，明确了政法工作新的使命。律师工作作为政法工作的重要组成部分，在维护社会稳定、促进社会和谐、维护公平正义、推进法治建设中承担着十分重要、不可或缺的重要职责，使命光荣，责任重大。要通过深入开展“大学习、大讨论”活动，使广大律师自觉坚持“三个至上”（党的事业至上、人民利益至上、宪法和法律至上），切实做到“三个拥护”（拥护党的领导，拥护社会主义制度，拥护宪法），努力实现“三个效果”（法律效果与社会效果、政治效果）的有机统一。

2．进一步理清新时期律师工作科学发展、创新发展的思路。在我国经济转轨、社会转型、政府职能转变、利益格局重大调整，各种社会矛盾凸现的特殊历史时期，律师工作要实现科学发展、创新发展，就必须深入研究当前我国发展的阶段性特征，深入研究律师工作的新要求，用科学的理念、思维和方法来研究律师工作面临的新情况、新问题，从党和国家事业发展的全局，从我市“两个率先”、“一当好、三争创”的发展大局来思考和谋划律师工作，进一步强化大局意识，不断增强服务大局的自觉性、坚定性，在服务大局中实现律师业自身的科学发展。

3．进一步增强律师工作争当全省全国排头兵的信心和决心。11月11日全市司法行政系统召开了争当全省、全国排头兵动员大会，会上，我们提出了要在普法教育、人民调解、法律服务、司法所建设、帮教安置、社区矫正、劳动教养、法律援助、司法鉴定、司法考试和法学教育等十项工作位居全省前列的目标定位。其中，律师工作是其中一项很重要的工作，律师工作在维护社会稳定、促进社会和谐方面的职能作用日益受到党委政府的重视和人民群众的关注，律师业务领域已介入到社会生活的多个方面，功能作用日益显现，争当全省全国排头兵的目标任务已经确定，我们要以时不我待、只争朝夕的姿态和勇于创新、敢为人先的勇气，努力开创我市律师工作新局面。

二、以“大学习、大讨论”活动为契机，扎实推进我市律师事业又好又快发展

近年来，我市律师行业通过开展集中教育整顿、律师事务所规范化建设以及进一步加强律师党的建设和文化建设等，律师队伍的整体素质和能力得到了明显提升。一是律师队伍不断壮大。目前，全市已有律师事务所80家，执业律师737人，且正以较快的速度不断发展。二是业务领域不断拓展。律师服务范围从传统的诉讼业务发展到到金融、知识产权、房地产、企业改制、土地承包、城市建设改造、招商引资、医疗卫生等经济社会各领域。特别是一直以来相对比较薄弱的非诉讼业务近年来得到明显改观，律师主动服务政府、社会、企业的意识明显增强。今年前三季度共受理非诉讼业务1821件，比同期1128件，增长了61%。三是队伍整体素质不断提高。全市律师队伍中，文化层次不断提高，律师的政治地位得到加强，全市律师队伍中两级人大代表和政协委员已有22人，律师参政议政作用不断凸现。四是热心公益、回报社会的意识不断增强。去年以来，开展公益活动达6510人次。其中，向灾区、贫困学生捐款就达89.4万元，律师办理法律援助案件1206件。在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到：我市律师行业还存在一些不容忽视的问题：律师工作还不能完全适应政治经济社会发展的需要；律师服务领域和层次、服务能力和水平还有待进一步拓展和提升；律师队伍的整体素质与党和政府以及人民群众的要求还有差距；个别律师缺乏政治敏锐性，大局意识和责任意识不强；个别律师在执业中违规收费、收费不入账、收费后不尽职责等问题。这要引起我们的高度重视。通过“大学习、大讨论”活动，我们要深刻理解和准确把握事关律师工作方向性、全局性、战略性的重大理论和实践问题，坚持不懈地加强自身的思想政治建设、业务建设、作风建设、组织建设和制度建设，严格管理监督，努力建设一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的律师队伍。重点要在以下三个方面上下功夫。

    一要强化思想政治教育，在提高律师队伍的思想政治素质和职业道德素质上下功夫。律师工作具有很强的政治性、法律性。坚持我国律师队伍建设正确的政治方向，保持律师队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，对推动律师事业健康发展至关重要。随着律师队伍数量不断增长、律师工作领域不断拓展，律师的思想亦日益活跃，很容易受各种思想观念和环境因素的影响。因此，我们司法行政机关、律师协会必须把思想政治建设作为律师队伍建设的根本，加强理想信念教育、法治理念教育、诚信执业教育、纪律作风教育和廉洁自律教育，使广大律师始终保持高度的政治意识、大局意识和责任意识，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。要抓好社会主义法治理念教育，牢固树立和自觉践行社会主义法治理念，使之真正内化于心、外化于行，并具体运用到工作实践中。要加强职业道德和执业纪律教育，进一步端正执业思想，增强法治意识、服务意识和责任意识，形成依法办事、热情服务、诚实守信、扬善惩恶的行业风尚。要不断加强和改进律师党建工作。要认真贯彻中组部、司法部《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》精神，进一步做好律师党员的教育、管理和服务工作，健全党员教育培训机制。努力实现党的组织和党的工作在律师行业全覆盖。

二要强化业务建设，在提高律师队伍服务能力和水平上下功夫。随着经济社会的不断发展，律师工作担负的任务越来越繁重，涉及的领域越来越宽泛、对律师队伍服务能力的要求也越来越高。全市司法行政机关、律师协会要把服务能力建设作为律师队伍建设的迫切任务，切实抓紧抓好。要不断加强律师教育培训工作，要突出加强律师高层次、高技能、复合型人才的培养，进一步增强我市律师队伍的综合实力和竞争力。要建立健全律师培训制度，加强培训工作管理，规范律师培训活动，实现律师培训工作的制度化、经常化和规范化。

三要强化诚信建设，在提高律师行业社会公信力上下功夫。律师诚信是树立律师行业公信力的基础。加强律师诚信建设，是加强律师执业行为监督、塑造律师良好社会形象、提高律师行业公信力的重要措施。 广大律师一定要牢固树立诚信执业意识，坚持用社会主义荣辱观引领行业风尚，依法接受当事人的委托，重诺守信，做社会诚信建设的倡导者、推动者和示范者。对每一起案件的办理、每一件事情的处理，都要全心全意、尽心尽力，从实体、程序、实效上体现勤勉尽责的要求。各级司法行政机关、律师协会要紧紧抓住公信力这一律师队伍建设的关键环节，进一步加强对律师执业活动的指导监督，积极做好服务律师的各项工作，教育和引导广大律师依法执业、诚信执业、尽责执业，认真履行职责，增强服务社会意识，强化服务社会功能，真正承担起社会责任。

三、加强组织领导，确保我市律师“大学习、大讨论”活动取得实效

一要加强组织领导，确保“大学习、大讨论”活动落到实处。这次“大学习、大讨论”活动，历时时间长、要求高。各级行政机关、市律师协会要高度重视，精心组织，确保活动取得实效。要把开展“大学习、大讨论”活动作为当前重要的政治任务来抓，列入重要议事日程。要按照坚持标准、确保质量、务求实效的要求，认真落实领导责任制和工作责任制，加强对“大学习、大讨论”活动的督导，对每个阶段的工作严格把关，履行好协调、指导、监督、检查的职责。

二要加强教育培训，切实抓好“大学习、大讨论”活动的重要环节。教育培训是“大学习、大讨论”活动的重要环节，是确保全市律师“大学习、大讨论”活动取得实效的重要途径。要通过系统学习、专题学习、认真讨论，使广大律师进一步明确律师是社会主义法律工作者职能定位的本质内涵和基本要求；深刻理解和认识社会主义法律制度的优越性，坚持党对律师工作的领导，始终保持正确的政治方向；深刻理解和认识树立社会主义法治理念、坚持法律服务的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

三要坚持边学习、边整改、边提高，促进“大学习、大讨论”活动的深入开展。坚持学用结合、学以致用，结合律师工作争当全省全国排头兵，结合律师事务所规范化建设，结合律师队伍中存在的突出问题，采取自查、互查、面向社会开门查等多种形式，通过走访、座谈、问卷调查、召开民主生活会等方法，认真回顾和查找本单位、本所和律师个人在执业理念、执业行为、执业能力等方面存在的问题，坚持边学边整，边查边整，边整边改，有针对性地制定整改措施。通过查摆整改活动，切实解决好队伍建设和业务工作中存在的与党的十七大精神和胡总书记讲话要求不相适应、不相符合的问题，不断改进律师工作。要注重实际效果，把“大学习、大讨论”活动成效体现到争当全省、全国司法行政系统排头兵奋斗目标上来。

同志们，认真开展“大学习、大讨论”活动是当前律师工作重要的政治任务。希望大家以贯彻落实这次专题培训班内容为契机，以争当全省全国排头兵为精神动力，扎扎实实抓好各项任务的落实，为建设“平安无锡”、“法治无锡”、“和谐无锡”作出我们律师新的更大的贡献！